Adónde acudir y llamar si no hay calefacción: consejos prácticos

Vasili Borutski
Revisado por el especialista: Vasili Borutski
Autor: Sonia Liústik
Última actualización: Marzo de 2026

Si surgen problemas con el suministro de calefacción, es necesario resolverlos sin demora, especialmente en invierno. Lo primero que hay que determinar – la temperatura en el apartamento. De esto depende adónde acudir si no hay calefacción.

Para una solución urgente del problema, debe llamar a la empresa administradora, así como al servicio de despacho del proveedor de servicios. Si de esta manera no se logra resolver el problema, conviene recurrir a métodos más radicales, sobre los cuales hablaremos en nuestro material.

Determinación del problema del suministro de calefacción

Mientras el especialista llega, se puede averiguar la causa por su cuenta. Para las mediciones se necesitará un termómetro de ambiente común. El margen de error será alto, pero solo es necesario determinar la diferencia aproximada de temperatura en las habitaciones. Si la temperatura es inferior a la normal, entonces hay que analizar las causas y entender cómo solucionar el problema.

Para determinar valores aproximados de temperatura, debe tocar el tubo ascendente y el radiador que se encuentra en la habitación vecina. Este método es adecuado para casas particulares. Si el problema de calefacción ocurre en un edificio con muchos apartamentos, entonces es necesario preguntar a los vecinos más cercanos.

Si el tubo vertical está caliente pero los radiadores no calientan, es probable que haya entrado aire en el sistema. En ese caso, el problema se resolverá en unas horas. Además de la acumulación de aire, la causa puede ser un desequilibrio en el sistema o una avería del radiador. Si los vecinos no tienen problemas similares, entonces la causa está en el estado de las tuberías y los aparatos de la vivienda.

Si los valores de temperatura son iguales, esto indica problemas con el suministro de energía térmica en todo el edificio. En este caso, es necesario preguntar a los vecinos si tienen problemas similares. Por lo general, las lecturas de temperatura iguales confirman la existencia de fallas en las comunicaciones generales.

No espere una pronta resolución del problema. Es mejor conectar un calefactor eléctrico en lugar de esperar a que la temperatura baje a niveles críticos. Y sobre cómo elegir un buen calefactor para el hogar, lea en el siguiente artículo.

A más tardar dos horas después de la llamada al servicio de despacho, debe llegar un especialista. Además de identificar la falla en el sistema de suministro de calor, debe tomar lecturas y documentar por escrito la falta de suministro de calefacción.

Su función incluye redactar un acta. Este documento se redacta en dos copias idénticas, una de ellas destinada al propietario.

Reemplazo de radiadores
Según la legislación, la empresa administradora es responsable de la propiedad común del edificio, a la cual no pertenecen los registros de calefacción ni las tuberías entre habitaciones. El propietario de la vivienda es responsable de su estado. En este caso, la reparación deberá realizarse por cuenta propia.

¿Para qué sirve el acta?

El documento confirma la prestación de servicios de mala calidad y es la base para que el consumidor de energía térmica recurra a los tribunales, organismos de control y también para obtener un recálculo.

Para que el acta tenga validez legal, se deben cumplir los siguientes requisitos:

  1. Evitar elevar artificialmente la temperatura en la vivienda inspeccionada.
  2. Convocar a los miembros de la comisión.
  3. Notificar al representante del servicio de vivienda y al proveedor de servicios.

El día de la redacción del acta, todos los dispositivos de calefacción deben estar apagados. Al redactar el documento, se registra la falta de servicios de suministro de calefacción, por lo que se deben excluir los factores que afectan las mediciones.

La comisión debe realizar mediciones de temperatura de la habitación y compararlas con los estándares, teniendo en cuenta las fluctuaciones de temperatura del entorno. El aire de la habitación debe estar calentado a 18 grados Celsius. Se permiten pequeñas desviaciones en un rango de 2 grados por encima o por debajo.

Normativas de suministro de calefacción

En el texto de la norma GOST se indican las normas y las desviaciones permitidas de las mismas, para el suministro de calefacción a diferentes tipos de locales.

Termómetro.
Es necesario realizar mediciones del fondo térmico no solo en las salas de estar. En el aseo separado del baño, los valores del termómetro no deben ser inferiores a 18 grados Celsius. En el rellano de la escalera, la temperatura no debe ser inferior a 16 grados Celsius.

Durante toda la temporada en que se suministra calefacción, el calor debe suministrarse a los consumidores de forma ininterrumpida.

En el decreto del Gobierno N.º 354 se establecen las siguientes posibles interrupciones en el suministro de calefacción a las viviendas:

  • La reducción del régimen de temperatura no puede superar las 24 horas acumuladas en un mes.
  • La reducción de la temperatura en la habitación a 8-10 grados no debe exceder de 4 horas (de una sola vez).
  • La reducción de la temperatura en la habitación a 10-12 grados no debe exceder de 8 horas (de una sola vez).
  • La reducción de la temperatura en la habitación a 13-16 grados no debe exceder de 12 horas (de una sola vez).

Si el proveedor de servicios no cumple con estos estándares, incurre en responsabilidad material ante los consumidores. Por cada hora de retraso que exceda el período permitido establecido en el decreto, el pago por el servicio se reduce en un 0,15%.

Si existen múltiples infracciones, el proveedor puede incurrir en responsabilidad administrativa o penal, según la gravedad de las consecuencias. Puede leer más detalles sobre los parámetros de un microclima confortable en los espacios habitables en este artículo.

Si el especialista no llegó

El hecho de que el representante del proveedor de calefacción no haya acudido a la llamada no debe pasar desapercibido. Es necesario volver a llamar al servicio de despacho e informar sobre la infracción del orden de prestación de servicios. Exigir explicaciones y manifestar su intención de presentar quejas ante los órganos de control y las instancias superiores.

Se debe exigir una explicación sobre la base del retraso. Hay que insistir en el envío inmediato de un especialista para inspeccionar las comunicaciones y recordarle su obligación de redactar un acta.

Despachador
No está de más grabar la conversación con el despachador; no es necesario advertirle de que se está grabando. Estas grabaciones servirán como prueba en el tribunal.

Después de hablar con el despachador, es necesario llamar al ingeniero jefe o al director y exponer brevemente la situación, indicando claramente la dirección y el motivo de las quejas acumuladas. Informar sobre la falta de respuesta a la solicitud dirigida al servicio de despacho y mencionar su intención de presentar quejas contra la organización ante los organismos de supervisión.

Hay que exigir que se solucione el problema lo antes posible y garantizar la visita de un especialista para inspeccionar el sistema de calefacción. Se debe mencionar la elaboración de una queja colectiva si el problema con el suministro de calefacción afecta a todos los residentes del edificio. En la mayoría de los casos, esto será suficiente para atraer la atención de los servicios municipales.

También le interesará saber qué hacer y a dónde llamar si se corta el suministro eléctrico.

¿Qué hacer si no dieron calefacción?

Después de la llegada del especialista y la obtención del acta, es necesario hacer copias del documento. Son necesarias según el número de gestiones previstas.

Modelo de reclamación
A continuación, es necesario tomar el modelo y preparar el texto de la reclamación. El contenido debe reflejar la esencia del problema, un breve resumen de la situación y una propuesta para resolver el asunto de forma extrajudicial. Si durante el período de corte de calefacción surgieron problemas de salud, se debe indicar este hecho.

Además, se puede escribir que, además del recálculo, el pago de las costas judiciales y la compensación por el daño moral sufrido, exigirá una penalización. Escriba que planea alquilar un apartamento y que a través del tribunal exigirá la compensación de los gastos de alquiler.

A una empresa privada no le conviene llevar el conflicto a un proceso judicial. Por esta razón, las reclamaciones a menudo se satisfacen de forma extrajudicial. Es necesario preparar dos copias de las reclamaciones.

A la reclamación se deben adjuntar copias de los documentos:

  1. Acta de falta de calefacción.
  2. Copia del contrato de prestación de servicios.
  3. Copias de los recibos de pago puntual de los servicios públicos.
  4. Certificado de una institución médica.

El paquete de documentos indicado debe enviarse al proveedor de servicios por correo. Debe hacerse mediante carta certificada con acuse de recibo. Cuando la carta sea entregada, el remitente recibirá una notificación de recepción por parte del destinatario.

Oficina de Vivienda y Servicios Comunales
Si no hay tiempo para el envío postal, entonces los documentos deben entregarse personalmente al proveedor de servicios públicos. Es necesario acudir a la recepción del director y presentar una reclamación, hablar y llegar a un acuerdo.

Es importante asegurarse de que en ambos ejemplares de la reclamación se coloque una marca y se registren como documentación entrante. Esto debe hacerse independientemente del acuerdo al que se haya llegado.

En un plazo de 2-3 días debe llegar una respuesta por escrito. Si no se ha restablecido el suministro de calefacción, se debe pasar a la siguiente etapa.

¿Dónde escribir quejas si no hay calefacción?

No es necesario esperar a que venza el plazo de tres días. El problema de la calefacción debe resolverse por todos los medios disponibles. Uno de ellos – es presentar quejas administrativas ante los organismos de control, incluso por teléfono. Lo primero es preparar el texto de la queja. Se pueden enviar por correo o a través de internet.

Aquí está la lista de organizaciones a las que llamar con respecto a la calefacción:

  1. Departamento territorial de la inspección de vivienda.
  2. Rospotrebnadzor.

Si se presenta la queja por correo, es necesario adjuntar a la solicitud copias de los documentos que confirmen la ilegalidad de las acciones de la empresa administradora o del proveedor de servicios. Es necesario adjuntar una copia del acta de falta de calefacción y la solicitud a la organización que quedó sin respuesta.

Opción №1 – recurrir a la inspección de vivienda

Los trabajadores de los servicios públicos temen las quejas de los ciudadanos ante la inspección de vivienda, por lo que antes de presentar una solicitud de inspección, llame al director de la empresa administradora. Propóngale reconsiderar su reclamación, mencionando primero el número de registro; quizás el problema se resuelva ya en esta etapa.

Texto de la queja a la Inspección de Vivienda
Si no hubo reacción, entonces es necesario escribir una solicitud a la inspección de vivienda según este modelo. Se debe completar con datos personales, escribir la dirección de residencia, así como la ubicación de la empresa administradora. Es necesario enviar la queja por carta certificada con acuse de recibo.

Si se envía la queja por internet, primero es necesario acceder al sitio web de la inspección de vivienda a la que territorialmente pertenece la ubicación de la empresa administradora.

A continuación, el proceso se describirá tomando como ejemplo la Inspección de Vivienda de la ciudad de Moscú.

Sitio web de la Inspección de Vivienda
En el sitio web, debe encontrar la sección donde se reciben las quejas de los ciudadanos. Está ubicada en la página principal. Luego, debe hacer clic en la sección «Quejas de los ciudadanos» y en la lista desplegada seleccionar «Recepción electrónica».

En la página que se abre, debe detenerse y estudiar las reglas para presentar una solicitud electrónica. Después de familiarizarse con las reglas de presentación, debe hacer clic en el enlace debajo de las reglas.

Después de eso, se abrirá un formulario que debe completar.

Formulario de solicitud en GZhI
En la parte inferior del formulario, debe adjuntar documentos escaneados, así como escribir el texto de la solicitud. El texto no puede superar los 4 000 caracteres. El tamaño del archivo adjunto no puede superar los 50 MB. Está permitido adjuntar fotografías.

Es obligatorio indicar la forma de recibir la respuesta de GZhI. El resultado de la solicitud se enviará por correo electrónico si así lo indica en la solicitud. Está disponible la recepción de la respuesta por correo certificado, pero en ese caso habrá que esperar mucho más tiempo. En promedio, el procesamiento de una queja toma de 2 a 5 días.

Después de procesar la solicitud, GZhI verificará la actividad de la empresa gestora. Si se confirman las infracciones, GZhI puede revocar la licencia emitida a la empresa gestora. Sin ella, la organización no podrá continuar su actividad.

Opción №2 – queja ante Rospotrebnadzor

Puede redactar la solicitud utilizando el texto que se preparó para la queja en GZhI. Es necesario hacer pequeñas correcciones, indicando la violación de los derechos del consumidor, ya que la empresa gestora no cumple con sus obligaciones.

En el texto de la reclamación que se redacta, debe reflejar la solicitud de realizar una verificación. Luego, adjunte copias de los documentos al texto de la queja y envíela por correo certificado.

También se puede escribir a Rospotrebnadzor en su sitio web oficial o a través del portal de servicios gubernamentales. El proceso de presentación de la queja se mostrará utilizando el segundo método. Para ello, debe estar registrado en el portal correspondiente.

Cuenta personal
Es necesario ingresar a la cuenta personal y hacer clic en la pestaña «Catálogo de servicios». De la lista desplegada, debe seleccionar la sección «Organismos gubernamentales». En esta pestaña se encuentra el organismo de supervisión correspondiente.

En la lista de servicios que se abre, debe seleccionar el quinto elemento desde arriba. Después de eso, se pasará a una pestaña con información sobre el servicio, donde en la parte inferior habrá un enlace para ir al sitio web de la organización. En el sitio web, debe encontrar la recepción electrónica y luego seleccionar el departamento territorial de Rospotrebnadzor. El sistema lo redirigirá al sitio web correspondiente, donde deberá completar un formulario.

Opción №3 – demanda judicial

Otra forma efectiva de obligar a la empresa gestora a cumplir con sus obligaciones es presentar una demanda administrativa ante el tribunal. Para ello, debe recurrir a los servicios de un abogado con experiencia en litigios contra empresas gestoras. Es muy importante encontrar un especialista con conocimientos en derecho de vivienda.

Es necesario mostrar todos los recibos, documentos, solicitudes y registros de conversaciones. Junto con un abogado, es necesario redactar una demanda en la que se detallen todas las reclamaciones contra la empresa. Además, el texto del documento debe incluir la solicitud de reembolso de los gastos que el consumidor ha sufrido por la falta de calefacción.

Modelo de demanda
El texto aproximado de la demanda es el siguiente. A la demanda se debe adjuntar una lista de documentos que acrediten los gastos materiales. Si durante el período de corte se produjeron exacerbaciones de enfermedades crónicas, se debe adjuntar un certificado de una institución médica.

Si los problemas con el suministro de calefacción surgen en un edificio de apartamentos, es necesario involucrar a los vecinos y redactar una solicitud colectiva. Las reclamaciones de los propietarios y de los inquilinos responsables serán probablemente satisfechas por el tribunal. Se obligará al demandado a cumplir la sentencia judicial.

Opción №4 – solicitud a la fiscalía local

Si la situación de la calefacción no se ha normalizado, es necesario acudir a la fiscalía. Además de la empresa gestora, también se realizarán inspecciones sobre las solicitudes que hayan quedado sin respuesta en los organismos de supervisión.

Solo se puede presentar una solicitud en la fiscalía de forma presencial. Para ello, es necesario conocer la dirección y acudir con los documentos preparados. Es necesario redactar una solicitud para que se realice una inspección urgente en la empresa gestora. A la solicitud se deben adjuntar copias de las solicitudes que quedaron sin respuesta.

Opción №5 – recurrir a la oficina de recepción del presidente

Si no hay respuesta de la fiscalía, se debe escribir a la recepción del presidente. Esto se puede hacer en el sitio web, completando un formulario electrónico. Una vez recibida la queja, se examinará y se tomará una decisión sobre la realización de inspecciones, remitiéndola a los organismos de supervisión correspondientes.

Se puede redactar una apelación colectiva. Para redactar la queja, se puede utilizar un modelo existente o escribirla en forma libre. Es necesario adjuntar fotografías y copias de los documentos justificativos, lo que reducirá el tiempo para obtener una respuesta.

Conclusiones y video útil sobre el tema

Entrevista del director de la GZhI:

En el video se explica cómo recuperar el dinero por la calefacción no recibida:

En el siguiente video se muestra brevemente cómo se controla la temperatura en las viviendas:

Los problemas que surgen con el suministro de calefacción en las viviendas deben ser resueltos por la empresa gestora de forma ordinaria. Si la organización ignora sus obligaciones directas, se la puede obligar.

Los consumidores de servicios públicos rara vez llevan el caso a una audiencia judicial, aunque esto estimula a la empresa gestora a cumplir con sus obligaciones. Además de la compensación de gastos, se puede exigir que se verifique la justificación del alquiler cobrado. Si se detectan infracciones, se ordenará la rectificación por decisión judicial.

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Comentarios de los visitantes
  1. Iván Petróvich

    Escribimos tanto a la inspección de vivienda como a Rospotrebnadzor – no hubo avances. Tuvimos que recoger firmas y enviar un despacho al sitio del gobernador – normalmente eso ayudaba, aunque fuera temporalmente. Pero aquí nos respondió un funcionario – se comunicó con su administración, dieron calefacción. Pero, al parecer, no llegó hasta nosotros. Menos mal que en nuestra escalera vive un abogado – escribió a algún lado, vino una inspección – al día siguiente dieron calor.

    • Experto
      Vasili Borutski
      Experto

      Hola. El tribunal no lo ignorará.

  2. Es bueno cuando uno vive con un abogado, de lo contrario no se puede contactar con ellos ni por escrito ni por teléfono. Sobre las llamadas telefónicas: esto ya es el colmo, si contestan, solo farfullan algo incomprensible, pero nunca resuelven el problema. Del mismo modo, escribimos una queja. Menos mal que el problema no era con los radiadores y las tuberías interiores, porque si no, nos habrían obligado a pagar nosotros mismos. Ellos son muy hábiles para cobrar todo y en su totalidad, pero a la hora de asumir responsabilidades, se esconden.

  3. Anatoli Petróvich

    Llamé por la calefacción. Prometieron. Pero hasta ahora no han encendido la calefacción en el edificio 86-B de la calle Butýrskaya. La casa se enfrió. Hace un frío terrible. Todos se enfermaron. Así es como vivimos.

  4. Elena

    El 02.10.2018 en la calle Mira 110 de la ciudad de Perm hasta ahora no hay calefacción, y además cortaron el gas en todo el edificio. Una vergüenza.

    • Experto
      Vasili Borutski
      Experto

      Hola. Lamentablemente, no podemos ayudar con una dirección específica. En último caso, los visitantes del sitio pueden contactarnos y, dándonos el número de su empresa gestora, pedir a nuestros expertos que hablen personalmente con sus administradores. Personalmente prometo que llamaré al número de teléfono indicado. Sin embargo, una conversación telefónica probablemente no servirá de mucho. Actúe según los consejos del artículo – escriba reclamaciones por escrito a la empresa gestora, luego acuda a la inspección de vivienda, a Rospotrebnadzor o al tribunal.

  5. Ahora estamos helados, en el apartamento hace menos de 15 grados. Y cuando den calefacción, como siempre, a toda máquina, y entonces estaremos calentando la calle. Me pregunto, ¿existe un GOST para el exceso de temperatura en el apartamento? La mínima está estipulada en todas partes, ¿pero la máxima cuánto es?

    • Experto
      Vasili Borutski
      Experto

      Hola. Consulte el SanPiN 2.1.2.2645-10, en él se indican las temperaturas máxima y mínima para diferentes habitaciones – en promedio son 24-25 grados.

  6. Ekaterina

    Y yo también tengo una situación interesante. Aunque en el apartamento hace calor, los montantes y los radiadores están apenas tibios, no se puede ni calentar la mano. Y por esto hay que pagar el precio completo. Sí, no paso frío, pero es porque hemos aislado todo lo posible. Y no puedo solicitar un recálculo, porque a nadie le importa qué dispositivos de calefacción tengo realmente, lo principal es que el régimen de temperatura está dentro de la norma. Y nadie dice a dónde acudir por ese asunto.

    • Experto
      Vasili Borutski
      Experto

      Hola. Le recomendamos que, si es posible, instale un IPU.

  7. Liumila

    Krai de Krasnodar, pueblo de Sukko, calle Zhelannaya, n.º 9. Ya estamos a 3 de noviembre y en nuestras casas no hay calefacción. Cuatro días la temperatura en los apartamentos es de 16 grados, la casa es de hormigón armado, hace frío como en un sótano, aunque afuera hace mucho calor. De día abrimos todas las ventanas para que el calor de la calle caliente el apartamento, de noche pasamos frío. Es peligroso encender el calefactor, nuestros cables no están diseñados para una carga grande. Podríamos quedarnos sin electricidad. Y encima nos han cobrado la calefacción, nos han cobrado todo el mes de octubre, aunque no calentaron ni un solo día. Smirnova L.G.

    • Experto
      Vasili Borutski
      Experto

      Hola. En el SanPiN 2.1.2.2645-10 y el GOST 30494-2011 están todas las normas de temperatura admisibles. Si no se cumplen, diríjase a la empresa gestora con una reclamación. Si no hay respuesta o recibe una negativa por escrito para resolver el problema – a la inspección de vivienda, a Rospotrebnadzor o al tribunal.

      En cuanto al pago. ¿Por qué motivo le cobraron? ¿Con qué justificación? ¿Tiene instalados contadores individuales?

      Documente el momento de la falta de calefacción mediante una peritación independiente y, a continuación, de acuerdo con el artículo 539 del Código Civil, el propietario del local debe pagar por los servicios que se le hayan prestado.

  8. Natalia

    Vivo en Vladivostok, prácticamente no hay calefacción, y la ciudad informó que todo está en marcha y normal. Pero en la calle 2.ª Stroitelnaya todos los días cortan la calefacción, o incluso no hay durante 3 días. Cada vez responden: una rotura. ¿Hasta cuándo? En los apartamentos hace frío, nadie se responsabiliza de nada, todos se pasan la pelota, y la gente sufre. Y más aún, nuestras calles son de construcción de los años 49 – 50, todo viejo. Y si dan calefacción, está apenas “tibia”, y cuando llama, dicen: todo normal. Y así hasta hoy, y pagamos por metro cuadrado, son 4000/3500 por noviembre. ¿Dónde está la calefacción y qué mira el gobierno de la ciudad?

    • Experto
      Vasili Borutski
      Experto

      Hola. ¿Y para qué tiene que mirar alguien, si usted se limita a llamadas y palabras duras? Repito, el SanPiN 2.1.2.2645-10 y el GOST 30494-2011 son las normas de temperatura, de acuerdo con el artículo 539 del Código Civil, el propietario del local debe pagar por los servicios que se le hayan prestado.

      Documente el hecho de la prestación defectuosa de servicios; no es tan cara una peritación independiente y acuda con confianza al tribunal. Eso sí, no se puede saltar por encima de la cabeza, redacte una reclamación por escrito a la empresa gestora, exija UNA DECLARACIÓN POR ESCRITO de ellos y, a continuación, según el formulario de denegación + peritación independiente – al tribunal por prestación defectuosa de servicios.

      Por un lado, el tribunal – es un lío burocrático; por otro, aún durante décadas tendrá que pasar frío y pagar con su dinero ganado por un aire que, en esencia, es frío. Y sí, nadie ha cancelado los dispositivos de medición.

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